Aperçu des sections

  • Généralités

    • Section 1

  • AVANT PROPOS

         

            Au niveau de l’Education Fondamentale, le système d’encadrement est faible. En ce qui concerne les directeurs d’école, leur taux d’absentéisme de 37% ampute fortement le temps d’apprentissage des élèves (03 heures 09 minutes au lieu de 5 heures 30 minutes par jour) et accroît l’absentéisme des enseignants (31 à 38%). En outre, la majorité d’entre eux manquent de formation initiale.

            En vue d’améliorer la qualité de l’enseignement à Madagascar, le MEN a élaboré le Plan Sectoriel de l’Education (2018-2022) qui définit des axes stratégiques pouvant amener à un changement positif du système éducatif malgache. Dans cette optique, des entités au sein de l’Administration centrale conjuguent leurs efforts pour la mise en œuvre du Projet d’Appui à l’Education de base (PAEB) financé par la Banque Mondiale.

            Pour la Direction de l’Encadrement Scolaire et de l’Inspection Pédagogique , elle vise la « professionnalisation des capacités des directeurs d’école du primaire » en plaçant ces derniers au centre du dispositif d’encadrement et en redynamisant la chaîne d’encadrement.  Ainsi, des étapes ont déjà été franchies lors de la réalisation du Plan de Travail Annuel de la direction : la cartographie des directeurs d’école dont les résultats ont été présentés le 25 Octobre 2019 ; le statut et le référentiel métier des directeurs d’école, lesquels attendent la validation technique au sein du MEN

              Les activités de la DESIP s’enchaînent avec la conception de l’Unité d’Etudes 1 intitulé « Encadrement pédagogique dans le système scolaire malgache ». Elle comprend trois modules à savoir « Structure et fonctionnement du système éducatif à Madagascar », « Ethique professionnelle en éducation », et « Fonctions d’encadrement pédagogique ». Le contenu de ces trois modules renforce les compétences des directeurs d’école afin qu’ils assurent le rôle d’encadreur de proximité et, par la même occasion, améliorent la qualité de l’enseignement- apprentissage dans son établissement.

              Le Ministère de l’Education Nationale par le biais de la Direction de l’Encadrement Scolaire de l’Inspection Pédagogique encourage les directeurs d’école à persévérer, à s’engager dans la formation, à appliquer les connaissances acquises pour plus d’efficacité dans l’exécution de leur mission.    

    • UNITE D'ETUDE : ENCADREMENT DANS LE SYSTEME SCOLAIRE MALAGASY

      OBJECTIF GENERAL

      • Situer les responsabilités de l’encadrement pédagogique à l’intérieur du système scolaire de l’Éducation Fondamentale

      OBJECTIFS SPECIFIQUES 

      • Comprendre la structure et le fonctionnement du système éducatif malgache
      • Agir de façon éthique et professionnelle en éducation
      • Différencier les missions et attributions de chaque catégorie d’encadreur : chefs d’établissement, chefs ZAP, conseillers pédagogiques, inspecteurs de l’Education Nationale

      COMPETENCE VISEE

      • Agir de façon éthique et responsable dans le cadre de ses fonctions d’encadrement

    • MODULE : STRUCTURE ET FONCTIONNEMENT DU SYSTEME EDUCATIF MALGACHE

      Objectif général          

      • Comprendre la structure et le fonctionnement du système éducatif malgache

       Objectifs spécifiques 

      • Identifier l’évolution du système éducatif depuis l’indépendance jusqu’à nos jours ?
      • Distinguer les instances ministérielles au niveau central et régional (DREN, CISCO, ZAP)  et la structure organisationnelle de ces instances
      • Comprendre le fonctionnement des écoles publiques ainsi que les écoles privées
      • S’approprier des lois et règlements qui régissent le fonctionnement du système scolaire à Madagascar

       Compétences visées 

      •   Agir de façon responsable dans le système éducatif  actuel
      •   S’orienter convenablement vers l’instance ou la structure adéquate en cas de nécessité de ses services liés à l’éducation


      • THEMATIQUE 1: EVOLUTION DU SUSTEME SCOLAIRE A TRAVERS L'HISTOIRE DE MADAGASCAR

         Objectifs spécifiques                                                     

        • Définir le «  Système éducatif » et la  "réforme du système éducatif"
        • Identifier les grandes réformes du système éducatif depuis l’indépendance jusqu’à nos jours

          1- Qu'appelle t-on « système éducatif » et « reforme du système éducatif »?  

           Le système éducatif dans un pays  est une organisation formelle du parcours scolaire, académique et professionnel. Chaque pays dans le monde dispose de son propre système éducatif. On l'appelle aussi système scolaire.

          Etymologiquement, le mot "réforme" vient du latin « reformare » qui veut dire reconstituer ou former à nouveau. Généralement, une réforme est un changement radical ou important réalisé en vue d'une amélioration.

          2-Les grandes lignes  des réformes du système éducatif depuis l'indépendance  jusqu'à nos jours  

          Le système éducatif de Madagascar est lié à l'orientation de la politique générale de l'éducation dictée par le régime en place. Depuis l'indépendance de Madagascar jusqu'à nos jours ledit système n'a cessé d'évoluer. De nombreuses réformes se sont succédées. Le tableau suivant résume les successions des changements et des réformes sur la dénomination du ministère, les cycles et les langues d'enseignement, les approches pédagogiques adoptées ainsi que les centres de formation des enseignants sur les huit périodes suivantes : 

        LES GRANDES LIGNES DES REFORMES

        Période 1 : de 1960 à 1975

        -Dénomination : MENAC Ministère de l’Education Nationale des Affaires Culturelles (Ordonnance 60-049 du 20/06/60)

        -Cycle :

        • Primaire : 6ans EPP (du CP1 au CM2) au niveau des Communes
        • Secondaire :lycée (de la 6éme à la  Terminale) au niveau des Préfectures 
        • Université :à Antananarivo (Médecine, science, lettres, droit,…).

        -Langue d’enseignement : français

        Approche pédagogique : Thématique

        Centre de formation : collège normal au niveau provincial

        Période 2 : de 1975 à 1991

        -Dénomination : MINESEB Ministère de l’Enseignement Secondaire et de l’Education de Base (Loi N° 78-040 du 17/07/78)

        de 1991 à 1993 (Loi N° 78-040 du 17/07/78)

        Dénomination : MIP Ministère de l’Instruction Publique

        -Cycle :

        • SFF 5ans (de T1 à T5) SAFF 4ans (de T6 à T9) 
        • SAFM 3ans (de T10 à T12) ;
        • CUR dans les 6 provinces

        -Langue d’enseignement : Malagasy

        -Approche pédagogique : Pédagogie Par Objectif

        -Centre de formation : FOFFI –ENI, ENII

        Période 3 : 1993 à 1998 

        -Dénomination :

        -1993 à 1995   Ministère de l’Instruction Publique (suivant la Loi N° 94 -033du 23 /11/94)

        - 1995  à 1998  Ministère de l’Education Nationale  (suivant la Loi N° 94 -033du 23 /11/94)

        -Cycle :

        • EPP de 5ans (de la 11ème à la 7ème) par fokontany
        • CEG (de la 6ème à la 3ème) par Commune 
        • Lycée (de la 2nde à la Terminale) par District 
        • Université par Province

        -Langue d’enseignement : Bilingue (Malagasy –Français)

        -Approche pédagogique : PPO Réforme curriculaire : élaboration de nouveaux programmes scolaires

        -Centre de formation : ENI (formation des EP au niveau régional) et ENII au niveau National (formation des EC à Mahamasina), ENS

         Période 4 : 1998 à 2002

        Dénomination : Ministère de l’Enseignement Secondaire et de l’Education de Base (suivant la Loi 94 -033 du 23 /11/94)

        -Cycle :

        • SFF/EPP  5ans (de T1 à T5) ;
        • CEG 4ans (de T6 à T9) 
        • LYCEE 3 ans (2nde à Terminale) par district

         -Langue d’enseignement : Bilingue (Malagasy –Français)

        -Approche pédagogique : PPO

        Période 5 : 2003 à 2008

        Dénomination : MENRS Ministère de l’Education Nationale et des Recherches Scientifiques (Loi N° 2004 -004du 26 /07/04)

        -Cycle :

        • Education fondamentale de 9ans :
          • EF1 de 5ans,
          • EF2 de 4ans
          • Enseignement secondaire : Lycée de 3ans

         -Langue d’enseignement : Bilingue (Malagasy –Français)

        -Approche pédagogique : APS et APC

        -Centre de formation : INFP- CRINFP-formation d’Enseignant Semi Spécialisé (ESS), ENS

        Période 6 : 2009 à 2013

        -Dénomination : MEN Ministère de l’Education Nationale (Loi 2008-011du 17 /07/08)

        -Cycle :

        • EPP : 5ans
        • CEG : 4ans
        • LYCEE : 3ans

         -Langue d’enseignement : Bilingue (Malagasy –Français)

        -Approche pédagogique : PPO améliorée

        -Centre de formation :

         

        Période 7 : de 2014 à 2018

        -Dénomination : MEN Ministère de l’Education Nationale (Loi 2008 -011du 17 /07/08)

        -Cycle :

        • EPP : 5ans
        • CEG : 4ans
        • LYCEE : 3ans

         -Langue d’enseignement :

        • EPP et CEG : bilingue
        • LYCEE : Français

        -Approche pédagogique : PPO améliorée

        -Réforme curriculaire : élaboration de nouveaux programmes scolaires dictée dans le PSE

        -Centre de formation : INFP – CRINFP

        Période 8: de 2019 à nos jours

        -Dénomination :

        • MENETP  Ministère de l’Education Nationale selon le décret N° 2019-096 du 13/02/2019
        • MEN  Ministère de l’Education Nationale selon le Décret N° 2020-1025  du 26 août 2020 modifié et complété par le décret N° 2021-547 du 19 mai 2021

        Cycle :

        • PRESCOLAIRE : 3 ans
        • EPP : 5ans
        • CEG : 4ans
        • LYCEE : 3ans

         -Langue d’enseignement :

        • EPP et CEG : bilingue
        • LYCEE : Français

        -Approche pédagogique : PPO améliorée

        Réforme curriculaire : élaboration de nouveaux programmes scolaires dictée dans le PSE (suite)

        -Centre de formation : INFP – CRINFP

         

      • THEMATIQUE 2 : LES INSTANCES MINISTERIELLES AU NIVEAU CENTRAL ET REGIONAL ET LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DE CES INSTANCES

        Objectifs spécifiques 

        • Déterminer l’organisation du ministère central ;
        • Déterminer l’organisation des directions régionales de l’éducation,
        • Déterminer l’organisation des CISCO,
        • Déterminer l’organisation des ZAP,
        • Distinguer les différentes missions de chacune des entités au niveau central et régional.

        1-Les différentes entités au niveau du MEN et leurs principales missions 

            1-1- Définition des termes : « organigramme » ; « relation fonctionnelle » et « relation hiérarchique »

        • Un organigramme est un schéma d’organisation fonctionnelle et notamment hiérarchique à l’intérieur d’un organisme (entreprise, administration, école).
        • Une relation fonctionnelle est une relation d’interdépendance ou de complémentarité entre les entités de même niveau d’une structure.
        • Une relation hiérarchique signifie que le subordonné reçoit des ordres de son supérieur hiérarchique.

            1-2- La structure de l'organigramme du MEN 

              -Le SG : Secrétariat Général

        • DGES : Direction Générale en charge des Etablissements Scolaires
        • DRH : Direction des Ressources Humaines
        • DPE : Direction de la Planification de l’Education
        • DSI : Direction des systèmes d’information
        • DPFI : Direction du patrimoine foncier et des infrastructures
        • DAJ : Direction des Affaires Juridiques 
        • DEFPE : Direction de l’Education Fondamentale et de la Petite Enfance
        • DEMC : Direction de l’Education de Masse et du Civisme
        • DES : Direction de l’Enseignement Secondaire
        • DENF : Direction de l’Education Non Formelle
        • DEC : Direction des Examens et de la Certification

              Le DGP : Direction Générale en charge de la Pédagogie

        • DESIP : Direction de l’Encadrement Scolaire et de l’Inspection Pédagogique
        • DCRP : Direction des Curricula et des Recherches Pédagogiques
        • DFP : Direction de la Formation Pédagogique 

        2- Les principales missions de chaque entité du MEN

              -Le Ministre met en œuvre la Politique Générale de l’Etat en matière d’Education Nationale, d’Alphabétisation afin de garantir une émergence éducative, et éducation de qualité pour tous.

              -Le Secrétariat Général : est chargé de l’administration générale des Directions Générales, des Directions du Ministère de l’Education nationale.

               -La Direction Générale en charge des Etablissements Scolaires : assure l’élaboration et la mise en œuvre de la Politique du Ministère en matière d’Education Fondamentale et de la Petite Enfance, d’Enseignement secondaire général et de l’Education Non Formelle.

              -La Direction Générale en charge de la Pédagogie : assure la qualité de l’Education.

              -La Direction de l’Encadrement Scolaire et de l’Inspection Pédagogique : élabore et assure la mise en œuvre de la Politique du Ministère en matière d’encadrement scolaire et d’inspection pédagogique.

              -La Direction des Ressources Humaines : élabore et met en œuvre la politique de gestion des Ressources Humaines.

         

         

      • THEMATIQUE 3 : Fonctionnement des écoles publiques ainsi que les écoles privées

        Objectifs spécifiques                                                     

        • Déterminer l’organisation au sein de l’ONEP ;
        • Acquérir les connaissances sur les points communs et les différences de fonctionnement entre école publique et école privée ;
        • Identifier les bonnes pratiques des écoles privées. 

        1- L’ONEP et ses missions principales

           L'ONEP ou Office National de l'Enseignement Privé (ONEP) est en charge des aspects de communication, d'information, de conception, de pilotage et de supervision du partenariat entre l'Etat et tous les acteurs jouant ou pouvant jouer un rôle dans le développement de l'Enseignement.

           L'ONEP représente l'Etat auprès des différents acteurs de l'Enseignement Privé et fait valoir les intérêts des acteurs éducatifs privés auprès des différentes structures de l'Etat.

        2-Les points communs et des différences entre les écoles publiques et les écoles privées

           2-1-Les points communs des écoles publiques et des écoles privées

        Les écoles publiques et celles privées présentent des points communs dans leur fonctionnement tels que:

        • Toutes les deux font partie intégrante du système d’éducation et de formation et respectent les libertés et l’éthique sociale disposées par la législation en vigueur,
        • Les écoles publiques et privées partagent les mêmes objectifs de dispenser une formation générale, initiale ou continue à des élèves dès le niveau préscolaire jusqu'au niveau secondaire du second cycle tout en ayant comme base les programmes officiels,
        • Toutes les deux sont soumises au contrôle opiné ou inopiné du Ministère en charge de l’Education Nationale et ses démembrements.

           2-2-Les différences entre les écoles publiques et les écoles privées

        Malgré quelques points communs susmentionnés, beaucoup de différences sont identifiées entre les deux. En voici quelques-unes : 

        • les écoles publiques sont gratuites et accueillent tous les élèves tandis que celles des privées sont payantes et admettent des critères d'admission des élèves.
        • Les écoles publiques sont soumises à la carte scolaire lors que les écoles privées sont libres.

        • THEMATIQUE 4: LES LOIS ET REGLEMENTS QUI REGISSENT LE FONCTIONNEMENT DU SYSTEME EDUCATIF DE MADAGASCAR

          Objectifs spécifiques :

          • Définir les mots : « loi » et « règlements »
          • Identifier les lois et règlements qui régissent le fonctionnement du système éducatif à Madagascar

                  1- Définition des mots : « loi » et « règlements »

                Loi : Une loi c’est un ensemble des règles juridiques, des prescriptions à caractère général ou impersonnel qui régit la société. Au sens formel, on appelle loi tout acte voté par le parlement.

               Règlements : C’est un acte administratif pris unilatéralement par des autorités exécutives de l’Etat pour donner une solution définitive à quelque chose ou de fixer ce qui doit être dans un domaine légal.

                  2- Hiérarchisation des textes réglementaires

          Les lois et règlements sont classés suivant une hiérarchie bien claire. Les traités internationaux sont placés au-dessus de toutes lois suivies de la constitution. La décision se trouve en bas de la hiérarchie comme le tableau suivant l'indique.               

          TRAITES INTERNATIONAUX

          CONSTITUTION

          LOI

          ORDONNANCE

          DECRET

          ARRETE

          DECISION

               3- Les différentes lois et règlements régissant le système éducatif malgache actuel

                Les différentes lois et règlements suivant régissent le système éducatif malgache. En conséquence, les directeurs d’école sont vivement recommandés de les posséder et d’en prendre connaissance.

          •   Loi 2003-011 du 03 septembre 2011 portant statut générale des fonctionnaires -Loi 94-025 du 17 Novembre 1994 relative au statut général des agents non encadrés de l’Etat
          • Loi 2008-011 du 17 juillet 2008 portant orientation générale du système d’Education, d’Enseignement et de Formation à Madagascar
          • Décret : 2003-1158 portant code de déontologie et les bonnes conduites des agents de l’Etat -Décret 2004-812 du 24 aout 2004 fixant le régime des congés, des permissions et des autorisations d’absences
          • Décret 2020-1025 du 26 Aout 2020 fixant les attributions du Ministre de L’Education Nationale ainsi que l'organisation générale de son Ministère.
          • Arrêté N° 10 869/2015/MEN du 13 Février 2015 portant organisation transitoire de la méthode pédagogique.

          • MODULE OPALE