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I-INFORMATION SUR LES RETARDS ET ABSENCES DES ENSEIGNANTS
A-INTRODUCTION
Le chef d'établissement en tant que premier responsable de son école ,qui devrait etre capable d'assurer l'atmosphère ambiante avec ses enseignants dans son établissement. Face aux retards et absences des enseignants: des propositions des outils, des conseils sont fournies dans ce module . L'établissement a besoin de maîtres enthousiastes, motivés et compétents. Ce module est un des outils comme moyen de communications entre les mains de directeurs d'école.
B-LES OBJECTIFS
1-OBJECTIF GENERAL
A l'issu de ce cours l'apprenant sera capable de : - Maximiser le temps d'apprentissages en vue de l'atteinte du volume horaire réglementaire 900 heures - Limiter les pertes de temps d'apprentissages attribuables aux enseignants
2-LES OBJECTIFS SPECIFIQUES
-Le chef d'établissement doit être capable de conseiller les enseignants à la réduction de ces retards et de ses absences
-Le chef d'établissement sera capable de lancer une séance de partage pour motiver les enseignants
-Le chef d'établissement sera capable de conduire une séance de partage à propos des droits des enseignants
-Le chef d'établissement va avoir des outils d'information sur les droits d'absence des enseignants
3-LE TEXTE QUI REGIT LE METIER DES ENSEIGNANTS
Article 13. Le fonctionnaire est tenu à l'obligation est tenu à l'obligation de ponctualité, d'assiduité; de plein emploi, d'honnêteté et de neutralité.
LOI N° 2003-011 du 03 septembre 2003 portant Statut général des Fonctionnaires
4-DEFINITION
L’absentéisme, par définition, est le manque d’assiduité au travail. Autrement dit, c’est le comportement de celui qui est souvent absent volontairement ou involontairement dans son domaine professionnel. Lié à la fois aux enseignants et aux élèves, il constitue un problème sérieux auquel l’enseignement est confronté, surtout en milieu rural. Nous parlerons des situations des instituteurs (personnes qui ont reçu une formation professionnelle pour instruire
C-LES CAUSES ET MOTIFS DE L'ABSENTEISME DES ENSEIGNANTS
Nombreuses sont les causes de l'absentéisme des enseignants. Elles dépendent des caractères personnels, relationnels. Souvent des conditions à l'économie de travail et les conditions de vie. I Les causes de l'absentéisme des enseignants en général - Les facteurs socio - professionnels - Les contraintes professionnelles - Les facteurs relatifs aux comportements des élèves -Les facteurs relatifs aux disciplines de l'école ; les règlements, horaires, contraintes. La motivation enseignante dépend de la vie à l'intérieur de l'établissement, mais également de sa situation : le déroulement de l'enseignement notamment
1-LES FACTEURS LIES AUX RETARDS DES ENSEIGNANTS
Les facteurs déterminants la motivation de l'enseignant -Les facteurs relatifs à la vie de l'enseignant
2-LES ACTIONS
a. Sensibiliser les enseignants sur leurs obligations (assiduité et ponctualité) et leurs droits (permission, autorisation de congés et d’absence) et faire appel à leurs engagements positifs
Responsables:Le Directeur - La FEFFI
b. (A valider en AG) En collaboration avec les membres de la FEFFI, faire des contrôles inopinés périodiques en classe pour vérifier la ponctualité et la présence des enseignants :
o Pour le contrôle de la ponctualité : visites en début des cours
o Pour le contrôle de la présence : visites pendant les heures de cours
Les responsables: Le Directeur - Le Président FEFFI - Parents d’élèves volontaires anonymes
c-Sensibiliser les enseignants sur leurs obligations (assiduité et ponctualité) et leurs droits (permission, autorisation de congés et d'absence) et faire appel à leurs engagements positifs
d. En collaboration avec les membres de la FEFFI, faire des contrôles inopinés périodiques en classe pour vérifier la ponctualité et la présence des enseignants :
o Pour le contrôle de la ponctualité : visites en début des cours
o Pour le contrôle de la présence : visites pendant les heures de cours
D-FACTEURS SOCIO ECONOMIQUES
Concernant le salaire qu'ils reçoivent, il ne correspond pas à leurs tâches : ils ont beaucoup de travaux à faire, mais peu de salaire Les différents facteurs, les salaires ou l'occupation seulement pour ne pas être oisif constituent des motifs spécifiques qui déterminent également la motivation des enseignants. Autrement dit, la non possession de travail ou le montant des salaires peut motiver les enseignants à s'investir dans l'enseignement
II-LES TYPES D ABSENCES
A-LES TYPES D ABSENCES DES ENSEIGNANTS
a-Les Congés
1- congé annuel
2- congé annuel cumulé
3- congé pour formation
4- congé pour éducation
5- congé de maladie
6- congés de cure thermale
7- congés de longue durée
8- congé de maternité et du congé de paternité
b-Des permissions d’absence
c-Des autorisations d’absence
- le DECRET N° 2004-812 du 24 août 2004 fixant le régime des congés, des permissions et d'absences
Article 64. Le congé est pour le fonctionnaire un droit inviolable et imprescriptible et peut être cumulé.
Il est de deux jours et demi par mois de service effectif.
Le fonctionnaire optant pour le congé annuel cumulé, bénéficie d'une permission de vingt jours.
Si le fonctionnaire n'a pas pu jouir de son congé en raison des nécessités de service, il lui est dû par l'Administration, avant sa cessation définitive de fonctions, une indemnité compensatrice de congé non pris
Article 65. Les fonctionnaires bénéficient de :
1. Congé de maladie
2. Congé de maternité fixé à trois mois ;
3. Congé de paternité fixé à quinze jours
LOI N° 2003-011 portant Statut Général des Fonctionnaires.
Les absences des enseignants ne sont valables que le chef d’établissement lui autorise à s’absenter selon les procédures d’après le texte réglementaire
Article 13. Le fonctionnaire est tenu à l'obligation est tenu à l'obligation de ponctualité, d’assiduité ; de plein emploi, d'honnêteté et de neutralité Article 66. Le régime des autorisations d'absences, permissions et congés des fonctionnaires est fixé par décret pris en Conseil de Gouvernement, après avis du Conseil Supérieur de la Fonction Publique.
CIRCULAIRE N° 001/MFPTLS - Congés, permissions et autorisations d’absence des fonctionnaires. Article 63. Sont assimilées à la position d'activité, les situations suivantes :
1. Le repos médical, la convalescence de maladie ;
2. Les autorisations et permissions d'absence, les congés de toute nature dont le congé pour éducation et le congé pour formation ;
3. Les recyclages, voyages d'études et d'information, stage de perfectionnement, stages de spécialisation et toutes autres formations professionnelles effectuées en cours d’emploi ;
4. Les affectations.
Sauf dérogation pour motif grave, la jouissance des congés annuels accordés aux fonctionnaires en service dans les établissements d’enseignement porte obligatoirement sur la période des vacances scolaires
C-LE PROBLEME POSE PAR L'ABSENTEISME
L’absentéisme est un problème croissant et l’un des principaux problèmes dans la recherche de la qualité tant dans les écoles rurales que celles urbaines.
L’absentéisme est également le signe de l’inefficacité du système et du manque d’encadrement et de contrôle. Il est aussi un signe de démotivation ou le reflet des orientations motivationnelles, du manque de sentiment d’appartenance et d’une perception négative de la qualité de la relation entre enseignant élève.
Il fait partie des problèmes persistant pour les écoles. Il est aussi considéré comme des comportements marqués par la répétition d’absences volontaires ou illégitimes : absences non justifiées. Il affecte énormément les résultats d’apprentissage des élèves et constitue par suite un important gaspillage des fonds publics et des ressources privées.
D-LES IMPACTS
Face à l'absentéisme des enseignants à l'école, les impacts négatifs : - se répercutent directement sur les résultats scolaires des apprenants. - nuit l'avenir scolaire des élèves - les élèves sont victimes dans l'environnement de l'enseignement. Ces effets sont néfastes à l'apprentissage des apprenants : il n'y a pas de réussite, ni de performance chez les élèves.
III-PROPOSITIONS DES SOLUTIONS
A-IMPLANTER DES METHODES DE CONTROLES
1-Mettre en place un cahier de pointage pour relever les retards et absences des enseignants
2- Faire remplir tous les jours par les enseignants un cahier de pointage
3- Le contrôler et le signer tous les jours
4- Collecter et analyser tous les mois les données du cahier de pointage
5- Trianguler avec les données collectées lors des contrôles inopinées par le Directeur et les membres de la FEFFI
6- Partager les informations sur les retards et absences des enseignants pendant les AG de la FEFFI et mobiliser la communauté pour prendre des dispositions visant à les réduire
B-OUTILS DE CONTROLE
1-Cahier de pointage,
2- Montre murale,
3- Carnet de suivi,
4-Modèle de fiche individuelle de relevé des congés, absences et retards des personnels BOEN n°9)
Les acteurs pédagogiques sont tous responsables
C-PROPOSITION DES SOLUTIONS
1- Tous les acteurs pédagogiques tels que les enseignants, les parents et les autorités éducatives locales et au niveau du ministère sont responsables de l’absentéisme des enseignants. Ces acteurs devraient assumer respectivement leurs rôles tant dans la réduction de ce problème que dans la mise en œuvre d’un enseignement de qualité et essentiellement pour le bien des élèves.
2-A ce propos, l’amélioration des formations et des consciences professionnelles, des salaires et des conditions de vie et de travail s’avèrent indispensables dans la résolution de ce problème.
3-Les responsables doivent être guides, Il faut qu’ils ne soient pas rigides. Cela est favorisé par le désintérêt et le mépris des dirigeants politiques ayant chacun leur réforme guidée par un budget limité ou parfois utopique. De ce fait, les enseignants s’indignent suite à la restriction budgétaire et à une mauvaise répartition des ressources notamment l’état du matériel didactique et la manière de paiement de subvention par exemple.
4-La qualité de leur formation acquise : la formation des enseignants doit leur permettre d’être polyvalents, de pouvoir faire la relation entre les différentes branches et d’être le plus efficace possible, et particulièrement leur sentiment vis - à - vis de leur salaire et de leur travail.
5-Pour cela, les programmes ont peu de rapport avec la vie rurale, et la participation des populations est mitigée par le faible niveau d’alphabétisation des populations.
6-Associés aux comportements et aux pratiques traditionnelles, ils apportent peu de soutien à l’apprentissage des élèves à l’école.
7-Un manque de communication des enseignants avec les responsables des programmes existe aussi.
Ces programmes sont imposés aux enseignants sans leur demander leur avis alors que ces derniers sont considérés comme des piliers dans l’élaboration de ces programmes.
Les questions de motivation et de condition de travail des enseignants dans de nombreuses écoles en milieu rural continuent de faire l’objet de vives critiques en raison de difficultés évidentes que celles - ci confrontent pour attirer des maîtres qualifiés. De ce fait, il est difficile de trouver parmi les enseignants de l’enseignement primaire en milieu rural des experts ou enseignants ayant une formation suffisante. Les bas salaires, les opportunités limitées d’épanouissement professionnel et parfois l’environnement insalubre constituent des principaux facteurs qui ont rendu les écoles rurales peu attrayantes. De plus, l’éloignement physique de ces écoles incite parfois l’absentéisme des enseignants et leurs activités lucratives.
D-RESUME
L'absentéisme et le retard des enseignants constituent un des problèmes majeurs de l'enseignement primaire surtout dans le pays en voie de développement. En tant que facteur clé dans le bon fonctionnement de l'école, en particulier la réussite des élèves, la qualité des enseignants mérite d'être améliorée pour avoir une éducation de qualité.E-CONCLUSION
Le controle des retards et de l'absence des enseignants est une affaire générale pour tous les acteurs prenants de l'éducation. Ceci étant , pour satisfaire les milieux et l'environnement scolaire, nous encourageons ces personnes ressources d'assurer chacune de ses responsabilités pour le bon fonctionnement de l'administration à l' école
Completer les pointillés par les mots convenables:
Le contrôle de l'........... et de la ponctualité relève de la responsabilité de l'enseignant. Quelle que soit l'heure de la ......., obligation lui est faite de s'assurer de la ....... des élèves au début de son cours.
